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网上有关“浅层地热能开发利用现状、发展趋势与对策
”话题很是火热 ，小编也是针对浅层地热能开发利用现状 、发展趋势与对策寻找了一些与之相关的一些信息进行分析
，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您 。

陶庆法 胡杰

（国土资源部地质环境司）

1 概述

地球的内部是一个巨大的热源库 ，蕴藏着无比巨大的热能
。浅层地热能是地球热能的重要组成部分，通常是指位于地球表层变温层之下
，蕴藏在地壳浅部岩（土）体中的低温地热资源，其热能主要来自地球深部的热传导。浅层地热能的温度略高于当地平均气温3～5℃ ，温度比较稳定
，分布广泛，开发利用方便 。具有十分广阔的开发利用前景。浅层地热能的利用 ，主要是通过热泵技术的热交换方式
，将赋存于地层中的低位热源转化为可以利用的高位热源，既可以供热 ，又可以制冷
。目前浅层地热能的可经济开采利用的深度一般小于200m。

热泵技术的不断完善与广泛应用
，为浅层地热能的开发利用提供了条件 。用于浅层地热能开发利用的热泵系统，统称为“地源热泵系统” ，它是以岩土体、地下水（或地表水）为低温热源
，由水源热泵机组
、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热空调系统，是一种节能环保的空调系统
。根据地热能交换形式的不同 ，地源热泵系统分为地埋管地源热泵系统 、地下水地源热泵系统和地表水地源热泵系统。

地源热泵技术是一种利用浅层地热能的既可以取热供暖又可以取冷制冷的高效节能的空调技术 。其工作原理是利用地下常温土壤或地下水温度相对稳定的特性，通过输入少量的高品位电能
，运用埋藏于建筑物周围的管路系统或地下水与建筑物内部进行热交换，实现低品位热能向高品位转移的冷暖两用空调系统
。它由水循环系统
、热交换器、地源热泵机组和控制系统组成。冬季代替锅炉从土壤中取热 ，以30～40℃左右热风向建筑物供暖
，夏季代替普通空调向土壤排热，以10～17℃左右冷风给建筑物制冷 。同时 ，还能供应生活用热水
。

国内外大量实例表明
，采用地源热泵系统开发利用浅层地热能对建筑物进行供暖空调，具有取用方便 、无污染
、运行费用低等特点。浅层地热能是理想的“绿色环保能源 ” ，热泵技术是“绿色环保技术
”
，其主要特点是：

（1）资源可持续利用 。浅部地热能储层像一个巨大的热能调蓄器，利用热泵系统给建筑物供暖、空调 ，冬季从地层中取出热量给建筑物供暖
，夏季吸收建筑物的热量释放到地层中储存，这样 ，全年中建筑物冬季采暖所需的热量，总体上可与来自地球深部的传导热量和夏季储存的热量实现平衡
，使浅层地热能源能够实现可持续利用
。

（2）高效节能。由于浅层地温略高于当地平均气温，比较恒定 ，冬季供热时温度比环境温度高
，所以热泵循环的蒸发温度提高，能效比提高；夏季供冷时 ，温度比环境温度低
，冷却效果提高，机组效率也提高 。地源热泵的制冷制热系数可达4.0以上。与传统的空气源热泵相比 ，高出40%左右
，其运行费用仅为普通中央空调的50%～60%，与电热锅炉和电热膜供热相比 ，可节约70%左右的电能
。

（3）无环境污染。地源热泵运行时
，除了消耗少量的电能外，需要的仅仅是与地下岩土层（含岩石 、土层和空隙中的水）进行热量交换的循环水或其它液体 ，基本不消耗水
、不排泄废物，不对周围环境产生任何污染 。

（4）运行费用低
。维修量少、自动化程度高
，运行费一般只相当于普通供暖空调费用的30%～70%。

（5）一机多用 。一套地源热泵就可以实现供热 、供冷和生活热水供应，可代替原来的锅炉加空调两套系统 ，一次性投资降低
。

（6）节省土地资源。地源热泵除主机和循环水泵外
，没有其它安装设备 。与锅炉房相比，省去了水处理间
、风机间、烟囱 、煤场和渣土场 ，节约了土地资源
。

（7）运行灵活、稳定可靠
、使用寿命长：每台机组可独立运行
，个别机组发生故障不会影响整个系统的运行。机组运行工况稳定，不受环境温度变化的影响 ，冬季不需要除霜 。热泵的运转部件少
，基本上不需要维修，运行稳定可靠 ，使用寿命可达20年
。

（8）自动化程度高：地源热泵一般是全电脑控制
，可根据外部负荷的变化，调整压缩机的工作数量 ，并设有压缩机超温保护、断水保护等多种保护措施，可实现无人值守。

（9）用途广泛：从严寒地区至热带地区均适用 。

（10）易于管理。可实现机组独立装表 、计费
，方便对整个系统的管理
。

地源热泵系统的应用受当地水文地质条件的制约。地区的水文地质条件决定了采用地源热泵供暖
、空调的可能性及其利用的方式 。就一般而论，在地下水位埋藏不深 ，含水层厚度较大、渗透性能较强 、易于回灌的地区
，适宜采用以地下水源为载体的地源热泵；在地下水位埋藏浅，松散层厚度大
、但渗透差、不易回灌的砂 、土层分布地区 ，适宜采用垂直埋管式地源热泵；地下水位埋藏深
，松散层厚度小
、岩土层渗透性弱、不具备开采地下水的岩石地区，不适宜采用地源热泵
。

2 国际地源热泵技术与浅层地热能应用发展趋势

“热泵”的概念 ，1912年由瑞士人提出
，1946年第一个热泵系统在美国俄勒冈州诞生。1974年起，瑞士 、荷兰和瑞典等国家政府逐步资助建立示范工程 。20世纪80年代后期 ，热泵技术日臻成熟
。在过去的10年时间里
，大约30个国家的热泵平均增长速率达到10%，在国际社会中 ，由于其在减少二氧化碳方面得到普遍认可而受到广泛重视。

目前，利用热泵技术开发利用浅层地热能较好的国家有美国
、北欧、瑞典 、瑞士和德国
，已有大量装机的国家有加拿大、奥地利
、法国和荷兰，开始重视和推广应用的国家有中国、日本 、俄罗斯
、英国、挪威 、丹麦
、爱尔兰、澳大利亚 、波兰
、罗马尼亚、土耳其 、韩国
、意大利、阿根廷 、智利、伊朗等国 。

热泵增长较快的主要还是在美国和欧洲
。目前全世界装机容量可能接近10100MWt ，年均利用能量约59000TJ（16470GWh）
，实际安装的机组量约900000个，据不完全的统计 ，目前地源热泵装机容量居多的国家依次是美国
、瑞典、德国 、瑞士
、加拿大、澳大利亚（见表1）。

表1 利用地源热泵装机容量居多的国家

在美国
，每年接近安装5万～6万套热泵机组，超过600个学校安装了热泵系统进行供暖和制冷 。在瑞士 ，由于高原气候条件
，冬天日照少，水源热泵系统已经以每年15%的速度快速增长
。目前 ，瑞士有超过25万台热泵系统在运行
，成为世界上利用热泵密度最大的国家。在英国，尽管地质条件非常复杂 。但是热泵技术也从非常小的起步发展到遍及整个英国。涉及领域有：私人建筑 、房地产开发
、公共设施等
。目前 ，瑞典的地源热泵安装基本占总需求负荷的60%，尤其是进入到21世纪之后
，瑞典的热泵安装增长更为迅速，仅2001年热泵销售就突破25000台。澳大利亚虽然大部分国土位于热带 ，但是引入热泵的数量也达到23000多套 。

地源热泵在日、韩 、美和中欧
、北欧应用较为普遍
。据1999年的统计
，在住宅供热装置中，地源热泵所占比例 ，瑞士96%
，奥地利38%，丹麦27%。美国1998年地源热泵系统在新建筑中占30% ，且以10%的速度稳步增长 。其中最著名的地源热泵工程有肯塔基州路易斯威尔的滨水区办公大楼
，服务面积15.8×104m2，每月节省运行费用25000美元
。随着该项技术的应用发展 ，其组织的研究也迅速发展。据有关资料介绍
，日本国研究出的高温水地源热泵，出水温度达到80～150℃ ，且其制热系数COP高达8.0 。

由于地源热泵技术的日趋成熟，有力地促进了浅层地热能的广泛利用
。近几年来
，各国浅层地热能的开发利用规模和发展速度都在快速增长。从国外发展趋势看，开发利用浅层地热能（蕴藏于地球浅部岩土体中的低温能源） ，将是地热资源开发利用的主流和方向 。

3 我国浅层地热能开发利用现状

我国的热泵研究始于20世纪50年代
，天津大学热能研究所的吕灿仁教授在1954年开展了我国热泵的研究，1965年研制成功国内第一台水冷式热泵机组
。但由于多种原因 ，发展缓慢
，直到80年代末90年代初，相关领域开始了新一轮的研究。进入21世纪以来 ，我国在热泵模型仿真、试验装置 、能耗评价以及系统材质研究等方面取得了一批显著成果 。随着传统能源的紧缺和人们对开发新能源和再生能源的重视以及热泵技术的日益成熟
，热泵技术及浅层低品位地热能的开发利用得到了快速发展。

我国政府十分重视热泵技术和浅层地热能的开发利用工作
。1994年3月国务院批准了《中国21世纪议程下的可持续能源计划》。1997年11月原国家科委与美国能源部在北京签署了《关于地热能源生产与应用的合作协议书》，中美两国政府开始了可再生能源领域的技术合作 。1998年11月 ，开始实施《中美两国政府合作推广美国土-气型地源热泵技术工作计划书》
，确定了北京计科地源热泵科技有限公司
、上海鼎达能源公司、广州信利达公司为中美两国政府地源热泵合作项目的执行单位
。按照该计划，1999年正式启动了北京嘉和园国际公寓 、宁波服装厂厂房楼、广州松田学院教学主楼三处示范性工程 ，建筑总面积13．238万m2，其中北京嘉和园国际公寓面积最大
，达8．8万m2。2000年6月，由中国科学技术部在北京主办了“美国土-气型地源热泵技术交流大会 ” ，进一步推动了热泵技术的运用 。据统计
，到2003年底，仅北京计科公司 ，已建成土-气$#

北京是我国应用地源热泵技术开采浅层地热能对建筑物进行供暖空调较早且发展最快的地区之一
。近几年来
，采用浅层地热能为建筑物供暖空调的工程数量迅速增加。到2004年底，北京已有200多个单位总计420万m2的建筑面积利用浅层地热能供暖或供冷 。其建筑物类型有普通住宅
、办公大楼、高级宾馆 ，也有学校 、幼儿园
、商场、医院 、敬老院
、档案馆、体育场馆 、厂房
、污水场站
，景观水池等
。其中，地下水地源热泵系统最大单项工程建筑面积达18万m2 ，地埋管地源热泵系统（又称土壤源热泵系统）最大单项工程建筑面积也已达13万m2。目前由华清地热集团正在实施的地埋管地源热泵系统单项工程——用友软件园
，供暖空调面积将达到20万m2 。几处代表性的地源热泵供暖空调工程项目见表2
。

表2 北京代表性的地源热泵供暖空调工程项目简介

天津也是我国应用地源热泵系统供暖空调较早的地区之一。近年来，已先后在天津开发区第十八大街海滨大道发展公司、天津地矿珠宝公司 、天津市中心海河商贸区古文化街等地建立了地源热泵系统供暖空调项目 。目前 ，正在快速发展中。

河南
、内蒙古、山东 、广东、安徽等地也都开始了开发利用浅层地热能的探索和试点
。随着我国能源结构政策的调整，以燃煤和耗电为主的锅炉采暖
、空气源热泵供冷的传统方式
，将会被更加高效的以浅层地热能为热源（或冷源）的地源热泵供暖（或供冷）方式所取代。随着地源热泵技术的逐步完善，浅层地热能必将成为我国今后一段时期地热能开发利用中的最普遍最主要的能源 。在我国建筑物供暖（或供冷）中 ，浅层地热能所占的比重也将愈来愈高
。

4 存在的主要问题

地源热泵技术及其浅层地热能的开发利用
，虽然在我国取得了明显成效，但由于发展时间短 ，总体上还处于起步阶段
，地区发展很不平衡，存在的一些问题也日益显现 ，需要我们认真研究和解决
，否则将直接影响着浅层地热资源的科学开发和持续利用。主要问题是：

（1）社会认知程度低 。当前社会对浅层地热能资源的认知程度还很低，人们对赋存于地壳表层丰富的浅层地热能资源和特点及其热泵技术了解不多 ，甚至相当一部分专业设计单位的人员对此也缺乏了解
，直接影响浅层地热能这一新型能源的广泛应用
。

（2）开发技术水平不高。适合我国特点并满足不同要求的地源热泵系列产品尚未形成，有待积极开发；地源热泵供暖空调项目专业设计人员普遍缺乏 ，系统设计不匹配和偏保守的问题较突出 。土壤埋管换热计算理论还不成熟，缺乏设计标准
，工程质量难以保证，广泛应用受到限制
。

（3）开发利用工程与资源勘查评价工作脱节 ，存在一定的盲目性。水文地质条件决定了浅层地热能的开发利用方式和规模 。但目前浅层地热能的开发与勘查评价工作大多存在脱节问题
，有的开发利用方案的选定缺乏科学依据，开发规模与资源条件不匹配 ，存在盲目性
，导致工程效益不高，工程成功率偏低
。因此 ，浅层地热能的开发利用必须建立在水文地质勘查评价工作的基础上
，应对浅层地热能开发利用的可行性、适宜性及开发利用容量进行评价，因地制宜地制定开发利用方案 ，选定热泵系统类型（是地埋管地源热泵还是地下水型地源热泵等）
，确定埋管深度 、密度等科学数据。

对已经开发利用浅层地热能的工程和地区，大多没有对其影响范围内环境地质体中的岩土体温度
、地下水温度及其水质等进行监测 ，也没有及时分析地热能场的变化规律及开展环境影响评价工作，对未来的变化趋势更是心中无数 。

（4）浅层地热能开发利用的技术标准、规范滞后。目前尚缺乏《浅层地热能勘查评价》 、《浅层地热能地质环境境影响评价》等技术规范
，使勘查评价工作缺乏标准，方法不统一
。工程的设计缺乏系统的设计规范 ，大都处在无标准可依的状态。对开发单位缺乏资质管理
，实施的工程也缺乏必要的论证程序 。浅层地热能供热（或供冷）是一项系统工程，地上暖通空调系统与地下资源勘查评价及井位
、埋管系统的设计、施工等环节 ，是有机的整体
，各专业之间必须统一设计施工，协同作业
。否则 ，浅层地热能供暖（或供冷）工程将会造成热泵系统不匹配或匹配程度差
，成功率低的不良后果。

（5）相关技术研发滞后 。由于浅层地热能开发利用在我国时间短，一些配套的技术措施和检测设备还跟不上
。如深层岩土热物性测试技术和仪器研发 、不同区域地下传热模型模拟试验研究
、地埋管换热器的传热强化、系统设计软件开发 、地源热泵仿真及最佳匹配参数的研究
、高性能回填材料的研究等 ，亟待开发和研制。

（6）缺少必要的扶持和激励政策 。浅层地热能资源开发利用潜力很大
，资源的可再生、无污染，是任何化石燃料所不能替代的
。但初期一次性投入也较大 ，要取得经济上的规模效益，需要各级政府在财税等政策上予以扶持
，否则，全面推广和应用受到一定的限制。就全国而言 ，目前仅有北京市
，出台了鼓励政策，对用热泵技术进行供暖（供冷）的 ，市财政按照其受益的建筑物面积给以补助 。但有些地区不但没有鼓励政策
，反而出台了限制政策，如不仅对取出的地下源水收费 ，而且对回灌到地下的源水还再次收费
，增加了企业负担，使企业利用浅层地热能的节能 、环保效果未能在经济效益上得到体现 ，因而大大限制了热泵技术和浅层地热能的利用和发展
。

5 对策

浅层地热能的开发利用已逐渐在我国兴起
，并呈快速增长之势，近几年 ，其在用于供暖（空调）方面的发展速度已超过传统意义上的地热资源，随着人们认识水平的提高和示范工程的引鉴
，对其开发利用会引起更多人的关注，也将会有越来越多的建筑物供暖空调项目采用浅层地热能资源。为促进浅层地热能资源的合理开发利用 ，必须采取如下对策措施 。

（1）积极开展浅层地热能资源勘查评价
，制定开发利用总体发展规划。浅层地热能资源普遍存在于地球表部，分布广泛、取用方便 ，具有广阔的利用前景已是不争的事实
，但采用何种方式开发
、可能利用的量、长期利用后对环境的影响程度等，则受到当地具体水文地质条件（地下水埋藏条件 ，地层结构 、含水地层的渗透性
、地下水水质等）的限制
，只有这些条件查清楚，才能对浅层地热能的利用方式做出正确的选择
。就一个地区而论 ，也才能对适宜浅层地热能开发利用的地区、不同利用方式的地段 、可能的利用规模
、潜在的环境地质问题等做出合理的判断。

部署开展区域浅层地热能资源勘查评价工作 。当前
，应先从平原区的重点城市起步，开展以1∶10万比例尺精度为主体的勘查评价工作
。以原来开展的水文地质勘查成果为基础 ，补充必要的获取岩土体热传导率、渗透率等参数的勘查工作。勘查工作深度一般控制在200m以浅 。

在勘查评价的基础上，编制浅层地热能开发利用规划
，进行合理布局，确定适宜开发利用的地区 、圈定不同利用方式（地下水
、地埋管）的地段、提出合理的开发利用规模 、防治地质灾害和环境地质问题的措施等
。

（2）推动示范工程的建设 ，带动地区浅层地热能资源的开发利用。我国南北差异大
，地质条件复杂，浅层地热能在一个地区成功应用的经验受地区具体条件的限制 ，并不能完全适用于其他地区 。不同方式的利用经验
，也有其特性和相应的利用模式
。浅层地热能在一个地区的推广应用，除了吸收普遍的经验外 ，更重要的是应结合地区具体的条件
，建立符合本地实际的示范性工程，摸索方法
、总结经验 ，推广应用
，带动面上的开发利用。

（3）依靠科技进步和创新，提高浅层地热能应用技术水平 。浅层地热能利用涉及到资源勘查评价、地下换热 、热泵、建筑物内供热（供冷）系统
、自动控制等诸方面的配套技术 ，涉及多学科相互联系、借鉴的应用技术，既需要自身的提高
，也需要相互协调配合方面的强化和提高
。当前，尤其应加强地下换热技术 ，适合我国特点和需要的地源热泵产品研制及产品的系列化 、标准化
，系统设计优化和相关仪器的研制等，以推动整体技术水平的提高。

（4）出台相关政策
、激励浅层地热能资源的开发利用：浅层地热能开发利用初投资较高 ，但运行管理费用低并具有清洁、高效 、节能的特点
，是具有很好的开发前景和可持续利用的清洁能源，政府应出台相关政策
、法规 ，支持、鼓励浅层地热能资源的开发利用 。各级地方政府可以参照北京市政府的做法
，对用地热能供暖（或供冷）的，可以按照建成的供暖（或供冷）的建筑面积 ，财政上给以补贴
，以此支持和鼓励热泵技术的推广应用，推进浅层地热能的开发和利用。建议中央财政在可再生能源发展专项资金中 ，安排一部分资金专门支持和鼓励示范区的浅层地热能的开发利用
。

（5）制定相关的技术标准 、规范，规范浅层地热能资源的开发利用。2005年11月建设部
、国家质检局已联合发布了GB50366-2005地源热泵系统工程技术规范
，该规范适用于以岩土体、地下水 、地表水为低温热源，以水或添加防冻剂的水溶液为传热介质 ，采用蒸汽压缩机热泵技术进行供热
、空调或加热生活热水的系统工程设计、施工及验收 。它的发布与实施
，将有利于浅层地热能开发利用工程设计质量的统一
。当前，亟需制定和出台浅层地热能勘查评价 、浅层地热能地质环境影响评价等技术规范和标准 ，以规范浅层地热能资源的勘查评价、地源热泵埋管设计
、地质环境影响评价等行为
，提高浅层地热能的开发利用水平。

（6）开展浅层地热能开发利用示范工程地下换热系统动态监测工作 。在已开发利用浅层地热能的地区，选择不同类型的开发利用典型地区 ，开展地下换热系统的动态监测
，进行地下场地水、热均衡动态长期监测和研究，积累数据 ，为浅层地热能的评价 、地下换热系统工程的优化设计
、完善标准、保护资源环境提供依据
。

（7）建立和完善浅层地热能开发利用数据库及信息系统：浅层地热能开发利用的地下换热系统工程深埋地下
，是永久性工程，有的地面建筑物消失了 ，地下换热系统（地埋管 、水源井等）还将长期保存于地下深处，对当地环境和后人的生产
、生活等活动有潜在的影响。为加强浅层地热能开发利用的管理与资源的保护
，应及早建立全国及省（区、市）浅层地热能开发利用地下热交换工程数据库及信息系统 。

高中地理能源资源的开发教案教学设计

要实现矿产资源开发利用有效补偿,政府必须承担更大的责任,对此应建立起法律约束机制 、财政转移支付机制
、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等,而且要协调好各机制间的关系,建立起良好的互补性关系和替代性关系,这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用,让整个经济补偿机制的效用发挥到最大
。但目前这些机制相互交叉,相互制约,“缺位
”和“越位”的现象大量存在,严重影响了整个系统作用的发挥。因此目前当务之急就是要对各机制定好位,让这些机制成为各自相对较为独立的 、完整的系统体系,同时还需处理好它们的关系,然后在各自的框架内建立起这些机制 。

6.3.1 矿产资源产品价格形成机制

目前,我国的矿产资源价格并不能够有效
、真实地反映矿产资源的市场供求关系、稀缺程度及环境成本,缺乏对投资者 、经营者和消费者的激励和约束作用
。资源性产品的价格构成不合理,资源性产品生产过程中资源破坏和环境污染的治理成本没有在其价格中体现。资源的价值既没有在资源价格中得到充分体现,也没有在国家的初次分配和再分配中得到足够补偿 。现行的矿产资源价格体系既不利于转变经济增长方式和构建资源节约型社会,也不利于可持续发展。为此,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步理顺资源性产品价格关系,从加快体制改革和企业改革,健全市场体系,完善相关配套政策等方面入手,创造有利于推进资源性产品价格改革的外部环境,逐步建立起能够反映市场供求关系、资源稀缺程度以及污染损失成本
、代内与代际公平成本的价格形成机制
。

6.3.1.1 矿产资源产品价格改革的基本原则

市场取向,政府调控。资源产品价格改革要充分发挥计划和市场的双重调节作用,但如果矿产资源价格形成过程中过多受行政手段干预,价格杠杆将难以有效地发挥作用 。因此,要逐步全面放开政府对矿产资源的价格管制
。一方面,在具有竞争潜质的领域,通过引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成,充分发挥价格信号引导市场供求、优化资源配置的作用,促进资源的节约与合理开发,提高资源利用效率;同时,对这部分资源性产品价格,必要时,政府主要依靠间接手段加以调控。另一方面,对部分不能形成竞争的经营环节,要加强和改进政府的价格监管调控,确保市场平稳运行和国家经济安全 。

统筹兼顾,配套推进
。价格是国民经济运行状况的综合反映,经济体制和运行机制对价格形成具有十分重要的作用。资源性产品价格形成机制的改革,在一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善,并且需要财税政策等方面的配合支持;资源性价格的变动,又涉及生产 、流通
、消费各个方面 。因此,推进资源性产品价格改革,必须统筹兼顾,妥善处理各方面的利益关系,这是顺利实施改革的重要条件
。

完全成本,充分补偿。资源价格的合理性关键在于企业成本核算是否真实、完整 。矿产资源开发企业成本必须准确反映它的资源成本 、生产成本和环境成本以及企业退出和发展成本
。资源成本是企业获得矿业权的全部支出,生产成本是企业生产过程全部费用支出,环境成本是资源开采
、运输、加工过程中对环境破坏的补偿成本,退出和发展成本是企业用于开发新的资源,寻找替代资源而进行的投资费用。资源开发完全成本加上不低于社会平均利润率的合理投资收益率就应该是合理的资源价格 。

6.3.1.2 矿产资源产品价格改革的基本内容

一是推进市场化导向的资源价格机制改革。矿产资源产品价格改革必须与市场化相配,一是资源产品成本要充分反映对资源勘查 、对生态和环境恢复的补偿要求,保证资源可持续利用;二是资源产品价格要反映市场的供求状况,有利于节约和保护资源,促进经济结构的调整和增长方式的转变;三是在矿产资源价格因素中考虑生态补偿费用,并形成与其他商品的合理比价
。

二是充分发挥市场配置资源的作用。从我国原油
、煤炭市场实际出发,与国际市场紧密联系,让资源价格能够准确反映市场变化 。加快培育、建立和完善统一开放 、竞争有序的资源市场体系,促进资源产权和资源产品在不同行业
、部门、地区之间自由流动,尽快形成市场决定资源性产品的价格机制和全方位的竞争格局,逐步放开政府对矿产资源的价格管制,最终建立一个以市场为基础和政府适当干预下的矿产资源价格形成机制
。

三是要完善资源产品价格构成要素。目前,矿产资源的价格并未反映其完全价值,并未包括其全部所有成本,这直接导致矿产资源价格偏低 。为此,建立和完善资源价格形成的成本费用核算框架,在资源产品价格构成中体现完全成本,将资源的开发成本 、资源耗竭补偿成本、资源开发环境污染治理成本
、代内与代际公平成本、企业退出成本列入企业成本开支范围,完整准确地核算矿产资源真实价值
。

四是采取有效措施,积极培育资源产权评估机构和专业经纪公司等市场中介组织,以提高资源市场交易效率和交易深度[87]。

五是加快资源型企业改革,通过加快企业法人治理结构的现代企业制度建设,建立健全企业激励和约束机制,使企业更加自觉地接受市场价格的引导 。

6.3.2 矿产资源开发利用生态补偿机制

矿产资源开发过程中给周围生态环境带来了负面影响,侵害到当地居民的环境权益,威胁到他们的生存和发展,因此,必须对环境污染和破坏造成的生态环境功能损失以及当地居民环境权益的损失给予补偿
。建立矿产资源开发生态补偿机制,实质上是对发生冲突的经济利益和环境利益平衡的内在要求,是实现生态代内公平 、代际公平
、自然公平以及公平秩序的基本途径。生态补偿机制是调整损害与保护生态环境的主体间利益关系的一种制度安排,核心包括对生态环境破坏者和受益者征费和对保护者进行经济补偿,它是保护生态环境的有效激励机制 。目前,我国以矿产资源税、矿产资源补偿费 、探矿权使用费和采矿权使用费
、探矿权价款和采矿权价款为主要内容的矿产资源补偿机制,不是以矿产资源开发过程中生态功能恢复、维护 、提升为目的而制定的,主要是偏重于补偿资源自身的经济价值以及调节资源级差收入,没有考虑到补偿环境价值和公平价值,离真正意义上的生态补偿还有一定距离
。为此应尽快建立以市场调节为手段,以法律保障为前提的生态补偿机制。重点解决好补偿主体
、补偿标准、如何筹集补偿资金以及如何补偿等问题 。

6.3.2.1 矿产资源开发利用生态补偿机制构建思路

矿产资源生态补偿是一个系统工程,按照“预防为主 、防治结合
、综合治理 ”的方针和“破坏者恢复、使用者付费 、受益者补偿
”的原则,建立多元化、多渠道的生态补偿资金投资和保障机制。不断强化国家财政的纵向补偿方式,在国家财政转移支付项目中,可以适当增加生态补偿项目,建立激励环境保护与生态建设的财政补贴制度
。积极探索矿产资源生态的区际横向补偿方式,实现各个地域的协调发展。进一步完善矿产资源生态的市场补偿方式 。积极运用市场化运作,探索排污权交易
、资源交易、生态建设配额交易等市场化的生态补偿方式
。最终建立起以政府主导 、市场运作
、公众参与、涵盖政府 、地方区域和行业多层次的
、多样化的生态补偿方式。从法律层面上明确生态损害的责任、补偿标准和修复义务等 。逐步将生态补偿机制纳入到矿产资源开发保护的法律体系中
。

6.3.2.2 矿产资源开发利用生态补偿遵循的原则

(1)破坏者付费原则。矿产资源开采利用给矿区生态环境造成一定程度上的破坏,矿业开发企业应该对其产生的负面影响行为承担相应的责任和义务 。按照权利义务对等原则,矿业开发企业给资源开采地缴纳一定的补偿费用,用于对当地生态环境的改善 、恢复和治理,使其尽量恢复到原有的生态水平
。

(2)使用者付费原则。矿产资源是经过长期的地质作用过程而形成的,具有稀缺性 。矿产资源开发者和使用者有责任和义务对其使用矿产资源的行为而造成的生态环境破坏和矿产资源价值损失进行补偿
。因此,在矿产资源开发中,应该按照使用者付费的原则,由生态资源环境占用者即矿产资源开发企业在取得资源开发权时向国家缴纳资源使用费。

(3)受益者付费原则 。凡是从生态建设中获利的受益者,包括自然资源的开发利用者
、污染物的排放者、资源产品的消费者和其他生态利益的享受者,均应按照“谁受益,谁补偿”的原则对生态环境的自身价值予以补偿。这样,一方面有利于形成对生态供给者的长效激励机制,另一方面也有利于形成对生态受益者的约束机制,改变以往受益区普遍存在的公共消费“搭便车 ”的心理
。

(4)保护者得到补偿原则。对生态保护和建设作出贡献的组织和个人,对其投入的直接成本和因保护而丧失的机会成本应给予补偿和奖励 。与此同时,应采取激励原则,调动广大群众的生态保护积极性,使群众乐于广泛参与到生态保护的工作中来
。从现实情况来看,禁止开发区和限制开发区多是生态脆弱区,生活在本地区的居民相当一部分比较贫困,因此,在推动生态补偿过程中应注意横向生态补偿与扶贫工作相结合。贫困与生态环境恶化既互为原因,又互为结果,因此生态环境的改善必须与发展经济 、摆脱贫困相结合 。

(5)政府主导
、市场推进的组织原则
。这个原则也就是要求政府引导与市场调控相结合,充分发挥政府在生态补偿机制建立过程中的引导作用,结合国家相关政策和当地实际情况,研究改进公共财政对生态保护的投入机制,同时要研究制定完善调节、规范市场经济主体的政策法规,引导建立多元化的筹资渠道。通过市场化的运作,逐步建立和形成良性的生态补偿机制,促进生态资源的保护和合理开发 。通过上级对下级 、国家对地方的纵向公益补偿和区域之间、上下游之间的横向利益补偿,逐步实现全方位
、全覆盖、全过程的生态补偿
。

(6)责 、权
、利相统一的原则。总体来看,矿产资源生态补偿的过程就是生态资源的所有受益者向生态资源的供给者付费的过程,生态资源的管理者在其中充当两者利益的协调者 。生态补偿的过程涉及多方利益调整,需要广泛调查各利益相关者的情况,合理分析生态保护的纵向、横向权利义务关系,科学评估维护生态系统功能的直接和间接成本,研究制定合理的生态补偿标准 、程序和监督机制,确保利益相关者责
、权、利相统一,做到应补则补 、奖惩分明,以期达到共建共享
、双赢发展的目的
。

6.3.2.3 矿产资源开发利用生态补偿方式

矿产资源生态补偿的方式按照不同的准则有不同的分类体系。按照补偿方式,可以分为资金补偿、实物补偿 、政策补偿和智力补偿等 。按照空间尺度大小,可以分为生态环境要素补偿
、流域补偿、区域补偿和国际补偿等。按照补偿方向,可以分为纵向补偿和横向补偿
。按照补偿手段可以分为三种:一是财政转移支付,如国家通过加大对西部重要生态功能区域的财政转移支付,补偿该地区保护生态环境而导致的财政减收;二是项目支持,如对各种生态环境保护与建设项目 、生态环境重点保护区域替代产业和替代能源发展项目,以及对生态移民项目等的资金支持;三是征收生态环境补偿税(费)或要求生产者、开发者
、经营者支付生态环境保护的信用基金(姚明宽,2008)。以上补偿模式各有一定的可取之处,但都更多地偏重于市场 。

按照实施主体和运作机制的差异,生态补偿方式主要有政府补偿和市场补偿两大类
。

(1)政府补偿。政府补偿是指国家通过非市场途径对矿区生态环境进行的补偿 。比如直接给予财政补贴、差异性的区域政策 、财政援助
、生态保护项目实施、减免税收 、利率优惠等
。政府补偿是基于生态环境的公共物品性质和环境受益者主体的不确定性。从本质上说,它属于行政补偿 。政府补偿是把国家作为补偿主体和实施主体,把资源地政府和居民作为补偿对象,以财政补贴
、政策倾斜、项目实施等作为补偿手段,以实现国家生态安全 、区域协调发展与社会稳定的目标
。这种补偿模式是矿产资源生态补偿最重要的形式,也是目前比较容易操作的补偿方式。

(2)市场补偿 。市场补偿是由市场交易主体根据政府制定的生态环境补偿标准,在法律法规的约束下,利用经济手段,通过市场行为对生态环境进行的补偿
。通过市场机制,让开发利用生态环境的生产者和消费者承担相应的生态环境补偿费,其前提是生态资源的合理定价。市场补偿主要包括:①排污费 。矿区排放污染物品的资源开发企业依照其排放污染物的数量及影响缴纳一定费用。②环境产权交易补偿
。通过建立合法的污染物排放权利即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制。上海
、广州、深圳在排污权市场交易方面作了有益的尝试,可以借鉴 。③环保产业
。成立专门的环境污染防治或生态环境治理公司,通过市场运作,以满足排污企业降低污染治理成本的需要。

6.3.3 矿产资源开发利用产业援助机制

资源开发利用产业援助机制是指国家通过资金和项目支持 、财税扶持
、政策倾斜、减轻企业负担等方式,对资源枯竭而走向衰退的地区和产业进行直接援助,或通过优惠政策和支持发展接续产业进行间接援助,以促进资源型地区或城市可持续发展 。总的来看,我国矿产资源产业援助机制还不健全,主要表现在援助政策比较分散,援助补偿标准不够合理,缺乏系统的产业援助补偿设计
。新疆作为以油气资源开采为主的能源基地和原材料供应地,为国家经济社会发展作出了突出贡献,但由于缺乏矿产资源产业反哺政策 、产业转移援助政策和生态环境保护与治理的援助政策等,同时也面临着产业结构性矛盾突出、就业压力逐年增大
、后续产业严重不足、生态环境压力巨大等问题,极大地影响了矿区产业的协调发展和矿区居民的生活质量,建立和完善矿产资源的产业援助机制势在必行。为此,要按照统筹矿业与其他相关产业协调发展 、统筹矿业开发与生态环境协调发展
、统筹矿业经济与区域经济协调发展的要求,构建矿产资源产业援助机制,促进新疆地方经济和社会协调发展[88] 。

6.3.3.1 矿产资源开发产业援助机制构建的基本原则

(1)长期利益与近期利益相结合的原则
。在资源开发和接续产业确立与发展的过程中,必须处理好近期利益与长期利益的关系,避免为了当前的利益而牺牲长远的利益,不能为了当代人的利益而牺牲后一代人的利益,在资源开发中不能竭泽而渔。处理不好长远利益与近期利益的关系势必会影响到资源型地区的可持续发展 。因此,坚持长远利益与近期利益相结合的原则是资源型区域在经济发展中要坚持的首要原则
。

(2)资源开发与体制机制创新相结合的原则。合理的资源开发需要有健全的法律制度和完善的运行机制作保证 。只有通过加大体制、机制创新,才能促进经济建设与资源开发联动,才会形成经济 、社会与资源
、环境相促进、和谐发展。国家通过技术 、资金
、项目援助等方式可以改善和缓解资源型地区的矛盾,但只有通过转变思想和体制创新,才能增强自主发展能力,提高自我造血功能,才能促进资源型地区真正摆脱经济发展落后的局面
。

(3)资源禀赋与产业软化相结合的原则。从世界经济发展的规律看,资源禀赋并不是区域经济发展的决定因素 。例如,日本、韩国等国家,资源比较匮乏,但却是经济发展较快的地区
。在全球信息化时代,随着知识经济步伐的加快,以资源禀赋决定产业布局的发展理念正在改变,资源软化的观念正逐渐被大家关注和认同,这是产业变动中的一个新特点,也是国家产业政策未来的走向。资源型地区,一方面要注重提高资源开发利用效率,提高资源开发利用的技术层次和水平,另一方面要注重产业软化研究,特别是研究国外资源贫乏地区的产业发展规律,逐步摆脱对资源禀赋的路径依赖 。

6.3.3.2 矿产资源开发产业援助机制的基本内容

一是建立资源企业反哺机制
。对处于形成期的资源型企业,应从提高技术含量入手,走集约化利用 、内涵式挖潜和扩大再生产的道路,通过国家政策扶持和引导,使其尽快进入鼎盛期。对处于鼎盛期的资源型企业,国家应从其实现的收益中按照一定比例提取资源开发补偿基金,用于资源地生态环境的保护
、治理和修复,为发展替代产业和接续产业积累资金,支持资源型企业生存发展和资源型城市转型 。对处于衰退期的资源型企业,国家给予一定的政策扶持,按照国际惯例,通过减轻相关产业和企业的税赋,扶持其下游产品加工企业,发展替代产业和新兴产业,以实现衰退产业的可持续发展
。

二是建立接续产业援助机制。发展接替产业是资源型地区走出资源枯竭困境的根本途径 。国家应支持资源型地区发展资源精深加工和非资源型产业,提高产品附加值,延长优势资源产品的产业链,增强资源型城市的综合竞争力
。通过国际间和地区间的产业转移,实现资源型城市转型的自然过渡。对由衰退产业转产而发展起来的接替产业,国家应给予税收、信贷等方面的政策支持 。在资源型城市转型过程中,国家可适当放宽其直接利用外资和境外融资方面的限制,国家政策性贷款和金融性信贷可适度向资源枯竭型城市倾斜。

三是建立区域经济可持续发展机制
。适当加大国家转移支付力度,从上缴国家的矿产资源补偿费中提取一部分返还给资源输出地区,建立接替产业发展基金,重点用于公共基础设施建设 、环境保护和社会保障等方面。国家通过加大调整财政支出结构的力度,增加对资源型城市基础设施建设和公益性项目的国家财政资金和国债资金投入 。加大对衰退产业集中地区再就业资金的支持力度,设立政府再就业保障金,扩大再就业政策的覆盖人群范围,在开发公益性岗位、劳动力市场建设
、再就业培训等方面给予资金支持
。

6.3.4 矿产资源开发利用的财政补偿机制

资源型城市在经济发展过程中遇到的许多问题,部分原因在于我国没有建立起有效的补偿机制。为此,国家需要建立科学的资源补偿机制,一方面缓解资源枯竭的资源型城市已经出现的问题,另一方面预防新兴的资源型城市走上资源枯竭城市的老路 。

6.3.4.1 改革资源税费,创建新型资源补偿机制

良好的资源补偿机制具有内在稳定功能,可保证资源型城市在转型期内经济平稳过渡
。我国目前的资源开发利用补偿主要由矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费 、探矿权采矿权价款和资源税组成。就实际情况来看,矿产资源补偿费
、探矿权采矿权使用费对资源开发难以起到很好的补偿作用,而资源税也很难适应我国现有资源宏观调控目标的要求,存在很多问题,需要进一步调整 。要真正发挥出资源补偿机制的内在稳定功能,仍需对于资源税、矿产资源补偿费 、探矿权采矿权使用费制度进行充分的调整和改进
。

6.3.4.2 运用财税政策引导资源型城市产业向多元化发展

一是通过产业结构调整加快资源型城市转型。资源型城市的产业结构一般是“二产”占很大比重,“一产
”和“三产”比较薄弱 。因此,资源型城市产业结构调整的重点应放在“二产 ”的内部结构优化和“三产
”的比重提高方面
。通过大力发展油气化工产业
、煤化工产业、煤电化一体产业,实现“二产”内部结构优化。在“三产 ”方面,大力发展现代服务业 、现代物流业
、环保产业和高新技术产业等 。

二是运用财税政策支持资源接续产业发展。从国外资源型城市发展经验来看,实现资源型城市转型和可持续发展的一个重要途径就是加快资源型城市接续产业发展
。通过对接续产业给予税收等政策方面的支持,加大对资源型城市财政转移力度改善投资环境,加强道路交通等基础设施和公共事业的建设,以吸引外来企业投资,从而改变资源型城市产业结构单一、经济发展后劲不足的局面。

三是要通过政策扶植资源型城市转型 。大部分资源型城市都属于地级以下城市,基本上没有权力出台支持城市转型的政策
。加快资源型城市转型需要政府的政策扶植,国家应出台一些具有普惠性的产业 、财政
、税收和土地政策,为资源型城市转型提供制度保障。

四是运用财税政策促进科技进步,带动资源型城市的经济发展 。科技进步是经济发展的助推力,资源型城市应通过利用先进科技来改造传统产业,吸引企业和研究机构围绕新兴产业和新产品的培育进行技术创新活动,从而培育出新兴产业和产品,调整资源型城市的产业和产品结构,促进资源型城市由单一资源经济向多元经济转变
。

6.3.5 矿产资源开发利用补偿法律机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏针对矿产资源开发环境保护方面的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源补偿费征收管理规定》中虽然也制定了有关矿产资源开发利用补偿的相关内容,但不够具体,对补偿的标准 、补偿的方式都缺乏详尽的规定,在实际操作中难以调控 。另外,《中华人民共和国民族区域自治法》对保障少数民族群众在资源开发中进行利益分享的渠道作了规定,可以作为建立资源开发利益分享机制的依据,但由于该法律仅仅在宏观方面进行了规定,在具体措施和标准方面并没有细化到位,导致有些条款无法得到实施,缺乏可操作性
。

另外,我国现行的矿产资源补偿机制偏重于补偿资源自身的经济价值,没有考虑到补偿环境价值和公平价值。而且,对矿产资源经济价值的补偿也不充分,与矿业发达国家征收的权利金相比只占很小的一部分,不足以体现矿产资源的实际价值,尤其是代际间的资源耗竭性补偿价值 。现行法律对矿产资源补偿的规定还有诸多不完备的地方,需要制定相关配套的法律文件,修改完善资源补偿立法框架和内容体系,明确自然资源开发和生态环境建设及补偿的范围、对象
、标准、方式和法律责任,健全矿产资源补偿机制,确保资源补偿有法可依
。切实保障资源地居民在资源开发中的利益分享。

6.3.6 矿产资源开发利用利益补偿机制

建立资源所在地补偿机制旨在通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所蒙受的损失 。在资源开发与利用过程中,主要涉及中央政府 、地方政府
、资源开发企业以及当地居民等多方的利益。但是,在我国现行资源利益分配机制中,利益分配明显地忽视了地方政府和资源所在地居民的利益
。如何统筹各方利益,实现共生共赢,事关区域经济社会的协调发展,更关系到新疆民族地区社会和谐稳定。建立资源开发利用利益补偿机制关键是要按照矿产资源所有权特征,以产权为纽带,通过矿产资源开发各利益主体共同参与矿产资源的开发,合理分享矿产资源开发收益 。

一是矿产资源产权分解制度,即在矿产资源国家所有的前提下,保证矿产资源产权在法律上清晰,使各利益主体在矿产资源产权中所占比例趋于合理化
。将矿产资源收益按照国家所有权、企业产权 、地方产权和自然人产权进行分解,并使四方利益主体获得科学合理的各自权利是共享机制的核心。

二是矿产资源开发利益分享制度,即根据各利益主体在矿产资源产权中所占的比例,通过矿产资源开发运营,对矿产资源所获收益进行分享的制度 。矿产资源开发收益分享制度可以在保证国家和企业收益的基础上,使地方政府和矿产资源所在地居民获得合理的收益,从而将从根本上减少矿产资源开发中的冲突
、摩擦和短视行为[89]
。

三是矿产资源所在地利益补偿制度。即通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所承担的额外成本 。利益补偿制度主要通过完善税收制度和建立自然资源的折旧补偿制度得以实现
。通过减税和加大税收返还力度等多种方式,增加中央政府对资源所在地的地方政府以及居民的经济补偿。通过对资源实行折耗补偿,建立资源耗减及补偿账户,加大对现有资源开发与利用企业的资源折旧与耗减核算,实现资源的资产化管理,从而避免资源在开发与利用过程中的流失和消减 。

四是完善税收制度,通过加大税收返还力度,扩大地方资源补偿费留成比例等多种方式,增加中央政府对资源所在地政府以及居民的经济补偿
。

五是完善产业关联配套机制。建设一批节能高效的工业项目,使石油、煤炭资源转化成其他高附加值的工业产品向外输出,并由此带动相关产业的发展 。在条件允许的情况下,资源就地加工,延伸产业链条,支持地方下游和辅助产业的配套发展。中央企业与地方分工协作机制,错位发展煤化工等深加工产业,形成共同发展的格局
。

六是在资源分配上,给资源所在地一定的政策优惠。新疆是我国主要的能源矿产资源的供给地,大量油气 、煤炭资源要调出自治区,为国家的经济建设服务 。地方政府,特别是资源所在地政府,留下的资源份额极小,从而影响了资源所在地的利益
。为解决这一问题,建议国家应合理分配调出资源量和留当地深加工资源量的比例,给予新疆石油
、天然气一定的调配权,适当增加原油、天然气在新疆本地留存份额,作为当地深加工的原料。

黄土高原的能源资源的开发和利用

　高中学习容量大，不但要掌握目前的知识 ，还要把高中的知识与初中的知识溶为一体才能学好 。在读书 、听课
、研习、 总结 这四个环节都比初中的学习有更高的要求
。接下来是我为大家整理的高中地理能源资源的开发教案教学设计
，希望大家喜欢!

高中地理能源资源的开发教案教学设计一

　一 、教学目标

　知识技能

　1.了解能源资源开发与区域可持续发展的关系;

　2.理解能源开发的条件;

　3.了解山西能源基地建设的成就及综合开发的意义;

　4.理解山西省产业结构调整与能源的综合利用与环境保护治理的关系。

　过程与 方法

　1.通过阅读图表资料，分析能源资源开发的条件及山西能源综合开发的意义;

　2.通过师生互动交流 ，培养学生良好的地理思维能力 。

　情感与价值观

　1.树立科学的资源观、环境观
，促进形成可持续发展的理念
。

　2.理解“开发
”与“整治”的辩证关系，培养学生用发展的观点去评判地理事物的合理与否 ，养成理论联系实际的科学态度。

　二
、教学重难点

　1.评价山西资源开发条件;

　2.山西能源基地建设和能源综合利用的具体 措施 与发展方向 。

　3.山西能源资源的开发过程中环境保护和治理的方法与手段
。

　三、 教学方法

　导入渐进法 、创境设问法
、多媒体展示等。

　四、教学过程

　导入新课

　多媒体展示我国近些年能源需求的数据及国民经济发展迅速的及我国能源消费结构图表 。

　学生讨论：我国能源资源开发的必要性。

　教师归纳：随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高
，能源需求与日俱增，充足的能源供应是保证区域经济发展和居民生活水平提高的重要条件 ，所以加快能源资源的开发加快能源基地的建设已经成为我国经济发展的一项刻不容缓的重要举措
。

　导入新课：山西省是我国主要的能源供应基地
，素有“煤炭之乡 ”的美誉。本节课我们就以山西省为案例讨论能源基地建设的条件 、发展的方向及开发过程中环境的保护和治理 。

　板书课题：能源的开展——以我国山西省为例
。

　讲授新课

　课堂活动：阅读教材，学生归纳能源基地建设的区位条件(资源开发条件)。

　学生归纳：资源状况
、市场条件、交通条件 。

　创设情境：“山西省主要煤田和煤矿的分布图
” ，学生分析山西煤炭资源状况
。

　教师强调：区域的资源状况应从资源的分布 、种类
、品质、组合状况 、开采条件等角度来分析和描述。

　学生归纳：资源状况——分布广
、煤种全、品质优 、开采条件好……

　知识拓展：教师讲授我国煤层气的分布及开发利用现状 。

　教师转承：了解了山西省煤炭资源状况，让我一起来分析其资源开发的社会经济条件
。

　创设情境：多媒体“中国与世界主要能源消费结构图”、“我国能源生产量与消费量情况对照表 ”。

　学生讨论：我国能源消费结构和国民经济的发展对山西省煤炭资源开发的意义 。

　教师归纳：随着人口的增加
，人民生活水平的提高，我国对能源的需求量还会继续增加 ，能源缺口将进一步扩大
，而且我国以煤炭消费为主的能源结构在相当长的时间内不会改变
。这些都为山西省煤炭资源开发提供了良好的市场条件。

　创设情境：多媒体展示“我国主要工业中心与城市分布图
”“我国主要铁路干线分布图”，分析山西省煤炭资源开发的良好交通条件 。

　学生归纳：位置适中 ，交通便利。

　教师归纳：前面我们从资源状况
、市场交通条件综合评价了山西煤炭资源开发背景——山西省具备能源基地建设得天独厚的条件
。

　板书归纳：

　(一)山东省煤炭资源开发条件：

　1.资源条件：分布广、煤种全 、品质优
、开采条件好;

　2.市场条件：市场广阔;

　3.交通条件：位置适中、交通便利。

　教师转承：为了充分发挥山西省煤炭资源优势
，加快山西煤炭的开采和加工转化，从1982年起 ，国家加快了建设山西能源重化工业基地的步伐
，取得了许多成就 。

　课堂活动：学生阅读教材，归纳自1982年以来山西利用能源优势是如何加快能源基地建设步伐并取得了哪些成就
。

　学生归纳：(略)

　 高中地理能源资源的开发教案教学设计二

　课程标准

　1 、以某区域为例 ，分析该区域能源和矿产资源的合理开发与区域可持续发展的关系。

　2
、结合实例
，分析区域能源和矿产资源开发条件与开发现状，分析区域能源和矿产资源对环境的影响 ，综合治理和保护措施 。

　三维目标

　一、知识与技能

　1.了解能源资源开发与区域可持续发展的关系
。

　2.理解能源资源开发的条件。

　3.了解山西省能源基地建设的成就 。

　4.理解山西省构筑三条产业链的资源条件及意义
。

　5.理解山西省产业结构调整与能源的综合利用与环境保护治理的关系。

　6.了解科技创新是山西省经济发展的先决条件 。

　7.理解山西省工矿区生态环境建设模式，学会知识迁移
，为我国其他工矿区生态环境建设出谋划策
。

　二 、过程与方法

　1.通过阅读图表
、资料，分析能源资源开发的条件及能源基地建设的成就。

　2.通过师生交流讨论 ，培养学生良好的地理思维能力 。

　三、情感态度与价值观

　1.能源工业是发展国民经济的基础
，我国把能源工业放在战略重点的首位，急需科技人才为能源工业出谋划策 ，使学生们深知肩负的重任
，同时学会一分为二地看待能源基地的建设成就，力求能源基地的建设有新的突破。

　2.经济发展与环境保护两手都要抓 ，两手都要硬
，经济发展与环境治理 、保护要同步，引导学生树立正确的发展观与生态道德观
。

　3.凡事要学会因时而变 ，要学会用发展的观点去评判地理事物的合理与否。

　教学重点

　1.能源资源的开发条件 。

　2.产业结构的调整
。

　教学难点

　山西能源基地建设。

　教具准备

　视频展示台
，关于能源与生活的视频资料及关于山西煤炭基地的景观图，关于我国能源消费构成及山西能源地位的数据表格 。

　课时安排：2课时

　教学过程

　第一课时

　导入新课：

　提问：研究一个区域的地理环境 ，主要从哪些方面入手呢?

　学生回答：地理位置
、气候条件、地形条件 、土壤条件、水文条件
、植被条件、矿产资源条件等方面入手
。

　师：这些条件影响着一个区域的发展，作为一个区域
，它要如何实现可持续发展呢?一方面要对区域的自然条件实施改造，另一方面要开发利用区域的自然资源。区域所拥有的自然条件和自然资源状况 ，影响着区域发展的方向;对自然条件的适度改造和对自然资源的合理利用
，事关区域的可持续发展 。今天我们就来探究区域自然资源综合开发利用
。

　第三章 、区域自然资源综合开发利用

　同学们都知道哪些自然资源啊?

　学生回答。

　师：自然资源主要包括：土地资源
、气候资源、水 资 源 、生物资源
、矿产资源

　( 投影)工业生产、汽车 、火车等，提问：这些机械的运转与什么资源离不开啊?

　学生回答——能源资源

　师：以上这些机械的运转 ，离不开能源资源
，今天我们就来学习能源资源的开发 。

　第一节
、能源资源的开发

　什么是能源资源?是指能为生产和生活提供动力的物质或能量
。

　思考：我们人类所使用的能源可分为哪两大类?各包括哪些能源?

　学生回答：

　问：对可再生能源我们应如何开发利用呢?对非可再生能源我们又该如何开发利用呢?

　学生回答

　师：对于可再生能源，我们应该保护和促进更新 ，并进行充分利用;对于非可再生能源
，是经过漫长的地质历史时期而形成的，人类用一点少一点 ，而且利用不当还会造成生态环境的破坏
，因此，在利用时应该节约、提高利用效率和寻找新的代替品。在非可再生能源中的煤炭 ，在世界能源消费结构中占有重要地位，我国更是如此 。假如请你投资开发我国的煤炭资源
，你会选择在哪里开发呢?为什么?

　投影中国煤矿分布图。请同学们进行选择
。

　学生回答

　师：我国山西省煤炭资源得天独厚，素以“煤海 ”著称于世 ，这里不仅是我国重要的煤炭基地
，也是世界重要煤炭基地之一，所以 ，合理开发山西省煤炭资源直接影响着山西省乃至我国的经济的可持续发展。因此本节课主要以山西省煤炭资源的开发为例分析能源资源的开发 。

　我们在山西省投资开发煤炭资源
，除了考虑这个地方有丰富的煤炭资源以外，我们还应考虑哪些开发条件呢?

　学生回答 ，还应考虑开采条件 、市场条件及交通条件
。

　一
、资源开发条件

　探究：请同学们看课本
，探究山西资源开发条件的优势有哪些?具体表现在哪些方面?

　学生回答。

　师：投影

　1)煤炭资源丰富，开采条件好

　煤炭资源的有利条件 具体表现 储量丰富 已探明的煤炭资源储量为2700亿吨 ，按2002年生产规模(4.8亿吨)计算
，可开采560年 分布范围广 全省40%的土地下面有煤田分布 。 煤种齐全 全国10大煤种，山西省都有分布
。 煤质优良 具有低灰、低硫 、低磷、发热量高的特点 ，大同煤田为低硫
、低灰、高发热量的优质动力煤产地，河东煤田则是优质主焦煤基地 开采条件好 煤田多为中厚煤层
，埋藏浅，适于露天开采和大规模机械化开采

　2)市场广阔

　投影我国能源生产量和消费量比较表 ，请同学们看表
，你能从中看出什么问题吗?

　1998 2002 2004 2020 生产量(亿吨标准煤) 12.4 14 18.46 消费量(亿吨标准煤) 13.6 15 19.7 30(预计) 学生回答：

　从表中我们不难看出，我国能源的消费量大于生产量 ，大约比生产量大1亿吨标准煤。我国能源的消费量很大
，而生产量不足，随着人口的增加 、人民生活水平的提高和国民经济的发展 ，我国对能源的需求量会不断的增加
，预计到2020年时，我国的煤炭消费量将达到30亿吨 ，到那时
，我国的能源缺口会更大 。

　投影中国与世界主要能源消费结构图，请同学们看图 ，思考：我国与世界的能源消费结构各有什么特点?

　学生回答

　师：我国能源消费以煤炭为主，而世界能源消费以石油和天然气为主;世界核能比重大
，而我国核能却很少
。我国的能源消费结构是以煤炭为主，且我们刚刚分析了我国能源消费结构有很大的缺口 ，这样的消费结构在很长一段时间内基本上是不会改变
，这为山西省煤炭资源的开发提供了广阔的市场。

　3)位置适中，交通比较便利

　投影中国政区图 ，请同学们找到山西省
，请问同学们，山西省位于我国的什么位置呢?

　学生回答：中部地区 。

　山西省地处我国中部地区 ，临近我国这样一些工业区
，北京
、天津、郑州 、洛阳
、西安、咸阳等，与上海 、沈阳
、武汉等城市相距不远 ，所以从输煤输电来讲都非常便利
。

　投影山西省交通线分布图
，请同学们看课本43页图3.4，在图中总结出山西省对外的交通运输方式主要有几种?

　学生回答：铁路和公路运输。

　师：山西省主要的运输方式是铁路和公路 。下面我们来找出主要的铁路运输线。从北京经大同到包头的京包线;石家庄到太原的石太线;从太原到河南焦作的太焦线;从大同到秦皇岛的大秦线;从神木到黄骅港的神黄线;从图可看出 ，经过山西的铁路线较多，除了以上的铁路线外
，还有很多铁路线和公路线，这些都为山西省煤炭的外运提供便利的交通条件 ，所以我们说山西省位置适中
，交通比较便利
。

　过渡：以上是我们分析的山西省能源资源开发的优势条件，那么山西省能源资源的开发有没有不利条件呢?

　下面请同学们读材料 ，分析这些材料说明山西省煤炭开采中存在着哪些问题?

　学生回答：交通动力不足;水资源缺乏;生态环境脆弱。

　从这几则材料我们看出
，山西省资源的开采中也存在着不利条件 。因此，在资源开发条件评价中 ，我们要学会分析它的有利条件和不利条件
。只有了解了有利条件和不利条件
，我们才能扬长避短的对区域资源进行合理的开发利用。

　过渡：山西省资源开采的优势条件是明显的，因此 ，为了充分发挥山西省煤炭资源优势
，加快山西煤炭的开采和加工转换，从1982年起 ，国家加快了山西能源重化工业基地的建设 。

　二、能源基地的建设

　请同学们看课本，归纳山西省采取了哪些措施来建设能源基地
。

　学生回答

　投影：

　1.扩大煤炭开采量

　问：为什么要扩大煤炭开采量?

　学生回答：因为我国的能源消费量大于生产量
，为了满足全国的市场需求因此要扩大煤炭开采量。

　请同学们看图3.3，请同学们分析从1952年到2007年山西原煤的生产量是如何变化的?

　学生回答：原煤的生产量是不断增加

　问：从什么时候原煤生产量增加的速度很快呢?

　学生回答：1980年以后 。

　问：到2007年原煤的生产量达到了多少?

　学生回答：6.3亿吨
。

　师：从图中可看出来 ，山西的煤炭从建国初期
，一直到2007年都是稳步增长的，在2007年原煤生产量达到了6.3亿吨 ，形成了以大同 、河东
、平朔、西山 、等一些大型煤炭生产基地。

　2.扩大晋煤外运能力

　问：为什么要提高晋煤的外运能力呢?

　学生回答：因为山西交通运力不足
，为了缓解交通压力 。

　问：山西的煤炭外运主要选择哪些交通运输方式呢?请读图3.4
。

　学生回答：铁路和公路

　问：山西省为什么选择铁路和公路，为什么不选择其他的运输方式呢?山西临黄河 ，为什么不利用黄河来发展水运呢?

高中地理能源资源的开发教案教学设计三

　一、教材分析

　本节教材主要是通过案例分析
，来探讨能源和矿产资源的开发与可持续发展的关系，煤炭在我国乃至世界的能源结构中都占重要地位 ，而煤炭又是非可再生资源
，能源开发和资源保护是一对矛盾，山西能源基地建设既面临机遇 ，又充满了挑战。

　二
、教学目标

　(一)知识与技能

　1、能源分类 。

　2 、山西煤炭资源有哪些优越的开发条件。

　3
、我国怎样加强山西省能源基地建设
。

　(二)过程与方法

　1、阅读相关地图，理解山西省煤炭资源的分布特点
，掌握重要煤田和煤矿。

　2 、阅读相关图表，了解我国如何加强山西能源基地建设的 。

　(三)情感
、态度和价值观

　充分认识能源对人类生产、生活的重要性 ，让学生了解我国能源结构的特点
，并自觉养成节约用能的习惯
。

　三 、教学重点和难点

　1
、重点：能源基地的建设

　2、难点：我国能源消费结构的特点

　四 、教法

　我本着“因材施教”以及“教学有法，但无定法
”的原则 ，结合该课的教学目标
、教材特点和学生的实际情况
，我准备用讲授法结合讨论法进行教学，加强师生双边活动。

　五、教学过程

　第一课时 资源开发条件和能源基地建设

　引入：神舟飞船发射成功 ，并顺利返回离不开充足的能源
，人们日常生活和生产都离不开充足的能源，同学们初中和高一都学习过能源资源的内容 。

　根据学生的回答逐步引入可再生能源和非可再生能源的概念
。

　按性质分类 ⑴可再生资源：水能 、风能、生物能
、潮汐能、太阳能;

　⑵非可再生资源：煤炭 、石油
、天然气

　导入新课：煤炭虽然是非可再生能源 ，用一点就少一点
，但在世界能源消费结构中占有重要地位，我国更是如此。山西省是我国重要的煤炭基地 ，合理开发和利用煤炭资源直接影响到山西省乃至全国的可持续发展 。

　资源开发条件

　阅读分析：山西省主要煤田和煤矿的分布图， 分析山西煤炭资源状况

　1、煤炭资源丰富
，开采条件好

　⑴储量丰富 ⑵分布范围广 ⑶煤种齐全 ⑷煤质优良 ⑸开采条件好

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黄土高原能源丰富， ，
，煤储量丰富， ，还有天然气石油等资源此外还有水能资源和风能等
。。小浪底水电站等煤矿大同煤矿 。
。关于利用煤等化学能源可以开展高效的利用方式如煤气。 。。
。水能开发就是建立水电站。 。风能太阳能也是电站的建造
。。或是太阳能加热 。
。。

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