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【央视新闻客户端】
网上科普有关“建国初期的社会保障制度”话题很是火热 ，小编也是针对建国初期的社会保障制度寻找了一些与之相关的一些信息进行分析，如果能碰巧解决你现在面临的问题 ，希望能够帮助到您。
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我国社会保障制度建立与改革走过了不平凡的70年历程 ，浇铸了一代又一代社会保障工作者辛勤的汗水，取得今天这样的成绩很不容易 。站在我国即将全面建成小康社会的节点上，站在中华人民共和国成立70周年的关键节点上 ，回顾我国社会保障制度改革和发展的历程 ，很有必要 。
一、中华人民共和国成立以来我国社会保障制度的建立与发展
（一）改革开放前我国社会保障制度的建立与发展
1.我国社会保障制度形成与建立阶段（1949-1957年）
随着中华人民共和国成立，国家进入全面社会主义经济制度建立阶段 ，作为经济制度和体制的重要组成部分 ，社会保障制度进入全面建立阶段。当时，社会保障制度建立完全服从服务于经济建设和计划经济体制 。我国社会保障制度最早是从全民所有制企业开始的 ，县以上集体所有制企业参照执行 。国家机关与事业单位实行公费医疗 、死亡抚恤等社会保障项目。
1950年5月19日 ，政务院颁布《救济失业工人暂行办法》，对城镇失业工人的救济范围 、救济标准、方法及资金来源作了明确规定 。1951年2月26日 ，政务院批准颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 ，这是我国第一部统一的社会保险法规，对建立我国企业职工社会保险体系架构具有重要意义 。这部法规明确了除失业保险以外的养老 、工伤 、生育、遗属等基本保险项目 ，为我国企业职工社会保险制度发展奠定了基础 ，也是我国企业职工社会保险制度的基本法律依据。1956年，《中华人民共和国女工保护条例（草案）》完成，标志着我国女工劳动保护制度形成 ，它也是我国保护女工权益的第一部法规。1957年2月 ，卫生部颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，是我国工伤保险的专门法规 ，促进了我国职业病防治工作 。
在国家机关和事业单位工作人员社会保障方面 ，1950年以来，国家逐步通过单项法规形式对工作人员的疾病 、养老 、生育、死亡抚恤等作出规定 。1950年12月 ，内务部颁布《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》；1952年6月 ，政务院颁发《关于各级人民政府 、党派 、团体及所属事业单位国家工作人员实行公费医疗预防指示》；1952年9月，政务院颁发《关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行办法》；1955年4月 ，国务院颁发《关于女工作人员生产假期的通知》 ，同年9月，财政部、卫生部和国家人事局联合颁发《关于国家机关工作人员子女医疗问题》的规定；1956年 ，颁发《中华人民共和国女工保护条例（草案）》；1955年12月 ，国务院颁发《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》。1950-1955年，政务院及主管机关陆续颁布7个单行条例、办法，对国家机关 、党派团体 、事业单位工作人员的伤亡抚恤、医疗 、疾病 、生育、退休 、退职等待遇作出规定 ，初步建立了国家机关工作人员社会保障制度 。这一时期对全民所有制企业采取按工资总额一定比例提取劳动保险金的办法 ，统一调配使用，社会保障体系初步形成 。1957年末 ，全民所有制企业职工2451万人 ，城镇集体所有制企业职工650万人，年支付保险福利费总额27.9亿元 ，占当时年工资总额的17.9%。
这一时期社会保障制度总体特征：一是建立了国家机关工作人员和企业职工社会保障制度体系的基本架构；二是确保这一时期国家经济建设和抗美援朝战争对社会保障的需要 ，起到了维护社会稳定的作用；三是起点低 、覆盖广、法规层次低 。
2.我国社会保障制度发展与徘徊阶段（1958-1978年）
1958-1978年，是我国经济建设曲折发展阶段 。这一时期社会保障制度虽然没有大的改革和变化 ，但社会保障项目更加丰富与健全 ，社会保障管理有所加强，待遇标准有所提高。国务院陆续出台了大量社会保障法规和规定 ，对中华人民共和国成立初期出台的社会保障制度作出进一步完善和修改 。一是修改补充了干部 、工人退休退职规定 ，使退休退职制度更加健全 。在退休制度方面，1958年2月，国务院颁布《关于工人 、职员退休处理的暂行规定》；在退职制度方面 ，1958年3月 ，全国人大常委会批准《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定》。二是在疾病保险方面，改进了公费医疗与劳保医疗制度 。主要针对企业职工劳保医疗和国家工作人员公费医疗中存在的管理和浪费问题 ，提出了一些改进措施 。比如：看病要收挂号费 ，营养滋补药品除特批外，一律自理；职工因公负伤 、因职业病住院 ，个人适当负担膳食费。在职业病保障方面 ，对硅肺病人生活待遇 、还乡休养待遇等作出具体规定。三是对精简下放职工的生活安置问题作出了相关规定 。1962年6月，国务院颁布《关于精简职工安置办法的若干规定》 ，凡是精简下来的老弱残职工 ，符合退休条件的作退休安置，不符合退休条件的作退职处理 。对家庭生活有依靠者 ，发给退职补助费 ，家庭生活无依靠者，由当地民政部门按月发给相当本人原标准工资的40%的救济费。四是在社会保障业务管理方面 。制定出台了一些有利于加强社会保障管理和方便职工保险待遇领取的制度和办法，有卫生部和全国总工会研究制定的《批准工人、职员病伤、生育假期的试行办法》 、1960年7月全国总工会制定的《关于享受长期劳动保险待遇的易地支付试行办法》 。此外 ，调整了学徒工的社会保障待遇 ，建立了农村合作医疗制度并得到一定发展。
作者：杨良初 中国财政科学研究院社会发展研究中心主任
本文节选自宣讲家网独家文稿 《杨良初：70年我国社会保障制度改革的回顾与思考》
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见 、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿 。下面是关于经验交流的发言稿结束语的内容 ，欢迎阅读！
一、端正态度是上好课的前提
关于教学态度 ，我感觉有三点很重要 。
1 、用心。教学工作是党校的中心工作，也应该是党校教师的中心工作 。所以 ，作为党校教师 ，我们应该时刻把自己的教学工作装在心里 。应该开设什么专题?如何更好的设置 、充实专题内容?如何更好的讲授?等等，对这些问题的思考应成为我们全部工作的中心 ，并成为我们日常生活的一部分。
2、脚踏实地 。要能够真正地把每个专题 、每次课都讲好 ，需要一套过硬的本领，而本领的练就需要脚踏实地 。脚踏实地表现在几个方面：通过潜心研读专业书籍 ，系统掌握本专业的基础知识 ，构筑扎实的专业理论-功底;通过认真学习党的重要文献，熟练掌握党的基本理论的提出 、基本内涵及发展脉络;通过社会实践的点滴积累，对市情实情有比较精准的把握等。
3、高标准 ，严要求。仔细算来 ，到现在，我们进入党校工作已近六年的时间 。虽然 ，从整个教师梯队来看 ，我们属于年轻教师，但今天 ，这一点不应再是我们放松对自己要求的理由 。在各个方面 ，我们应抓紧向老教师学习并努力追赶。工作态度上，勤恳务实 ，教学方法上 ，勇于创新，教学方式上 ，敢于突破 ，教学任务承担上，敢于担当 。这一点对于我们的成长进步至关重要 。
二 、精心备课是上好课的基础
1 、科学选题。对于如何科学选题，我并没有很深刻的认识 。在这里我只与大家交流体会比较深的三点 。
第一 ，一般来说 ，选题要有党的理论或政策依据。这是党校教学的内在要求，也是个人在教学中“有底气 ”的保证 。第二 ，选题要新 。结合党的理论、路线 、方针 、政策的最新要求 ，以及我们盛市经济社会发展的新动态进行选题，这样更容易引起学员的兴趣。第三 ，选题不宜过大 。专题范围过大 ，会导致备课非常吃力，而且 ，如果找不好切入点 ，备出来的内容会明显宽泛与空洞 。这一学期，我开设了《积极推进基层党建创新》这一专题。这一专题的范围就有些大 ，因为基层党建涵盖的内容很多 ，包括农村党建、城市社区党建、国企党建 、机关事业单位党建 、非公有制经济组织与新社会组织党建等方面。因为要照顾到各方面，又要避免内容空洞，所以在备课过程中 ，我感觉特别吃力 ，可以说焦头烂额 。经过反复的思考与权衡，我才理清思路 ，才算比较顺利的完成讲稿 。
我个人感觉 ，要做到科学选题，最重要的还是深度把握本专业领域的理论与实践及它们的发展动向。这是前提 。
2、合理设置讲稿内容 。
确定了题目 ，就要考虑如何设置内容。设置内容 ，首先就要搜集材料 。通过教学实践，我感觉备课的材料来源主要有这么几个：第一 ，相关的书籍 。这是最重要的来源。第二 ，相关的理论文章 。第三，相关的讲课录音 、视频或者课件 。这类材料 ，我们去中央党校与省委党校学习时 ，可以在现场拿到一部分。此外，我们还可以通过网络搜集 。比如宣讲家网站 、中央党校远程教学网都是比较好的.学习网站 。第四，注重实践调研 ，掌握第一手的鲜活材料。
在搜集材料的基础上 ，设置内容应注意以下几个方面：
第一，思路清晰 ，讲求逻辑。并不是要求千篇一律的按照“提出问题、分析问题 、解决问题”或者“地位作用 、原因背景、办法措施 ”的套路去设计 ，而是要求层次分明 、条理清楚，对专题内容从框架 、逻辑到重点 ，从开头到结尾 ，均应有比较清楚的交待 。但是，标题不宜弄得太多太细 ，三级标题为宜 ，如果超过四级标题，反而会造成逻辑上的混乱 ，而且很可能会引起学员的反感 。
第二 ，理论与实践相结合，即虚实结合。一堂专题课，不能没有理论 ，没有理论就没有高度 。但又不能光有理论 ，否则会变成空洞的说教 。所以，我们说 ，要坚持理论与实践相结合。我感觉 ，这里的“实践 ”不仅仅指贴切生动的例子，还包括丰富的资料、详实的数据 ，甚至还包括自己对实际问题的思考与感受等 。所以做到这一点 ，我们尤其注意平时的积累，多听 、多看 、多思考 ，把接触到的有启发的事例记录下来 ，以便随时运用 。
第三，深浅适度。一堂好的专题课应当让功底深的学员不觉得浅 ，基础差的学员不觉得难 ，做到深浅适度，雅俗共赏 。
在教学过程中，我经常有这样的体会：把在专业书籍中看到的比较深刻的东西 ，拿到课堂上去讲 ，并不必然产生预期的好效果 。仔细分析原因，我感觉有两点：一点是没有把书中的比较深刻的东西用比较通俗的语言清晰的表述出来 ，即缺乏化深为浅的能力 ，第二点就是这些深刻的东西，可能太过晦涩 ，确实不适合在课堂上讲。由此有两点启示：一是要注重提高“深入浅出”的转化能力 ，二是要对素材进行慎重的选择 。第四，设计一个比较精彩的开头与结尾 。精彩的开头可以引人入胜 ，精彩的结尾可以精彩的结束一堂课 ，给人留下深刻印象。对于开头，我们可以尝试使用一个典型生动的事例 ，或一些前沿时事 ，或一句经典名言，或要闻热点。对于结尾，通过可以使用典型事例或是经典名言 。
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